10月3日,由美國財政部和美聯(lián)儲聯(lián)合提出的總金額高達8500億美元的金融救援方案終于在美國國會眾議院通過,隨即美國總統(tǒng)布什對其簽署后該方案生效。
不過,使外界特別關注的是,目前正處于雙赤字(財政赤字、貿(mào)易赤字)困擾下的美國政府將從什么地方籌措這筆金融救助巨款?美國國內(nèi)有一種觀點認為,美國政府可能會通過發(fā)行國債的形式向包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和中東國家“兜售”債務。
也有媒體曾作出中國將增持2000億美國國債的報道,但后來央行發(fā)言人對此事給予了否認。10月9日,美國財政部專門在北京召開了針對中國媒體的電視電話記者招待會,針對“兜售”美國國債傳聞,美國財政部副部長麥考密克向媒體表示:“我們不會要求中國一定要做什么,不會說一定要中國買美國的任何東西,包括國債?!?
與此同時,與金融危機相關的其他一些問題也備受關注,如中國所持美國國債等資產(chǎn)有無保障?中國主權財富基金下一步將如何投資全球資本市場?中國金融改革是否會因美國金融危機放慢腳步?中國是否將加強實體經(jīng)濟投資?今年9月中旬,全國人大財經(jīng)委副主任、央行原副行長吳曉靈在北京出席一個論壇時表示,中國的外匯儲備確實有縮水,但不像人們想象的那么嚴重。
近年來,中國一直在對美國國債進行增持。美國財政部最新公布的國際資本流動(TIC)報告顯示,截至今年7月,中國共持有美國國債5187億美元,較6月份增持149億美元,而與去年底相比,中國持有美國國債增加了411億美元。
恒生指數(shù)公司董事兼總經(jīng)理關永盛認為:“在次貸危機發(fā)生之際,之所以中國依然會選擇增持美國國債,是因為目前全球很多主權財富基金為了使其資產(chǎn)保值增值都會購買美國國債和兩房等機構債券,畢竟那是以美元計價的外匯儲備為數(shù)不多的投資選項。”
經(jīng)濟學家謝國忠則向《中國經(jīng)濟周刊》表示:“包括中國央行在內(nèi)的各國央行目前掌握著十萬億的外匯儲備,通過此次美國金融危機應該意識到分散投資的重要性,應該投資以有實體經(jīng)濟為背景支撐的股票為宜,相比之下債券風險實在是比較高。因此,未來中國的外匯儲備應該以公司股票持有為主,而債券應該少量持有?!泵绹鴤芊瘛斑€本付息”?據(jù)媒體報道,目前中國所持有的美國債券包括兩類,一類是由政府信用擔保的美國國債,另一類是機構債券,例如在美國政府接管之前的“兩房”債券。
有經(jīng)濟學家認為,中國不用為所持的美國各類債券擔心。
9月中旬,國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌在上海舉行的一次論壇上透露,由于中國是“兩房”最大債權人,中國政府是否會減持“兩房”債券的態(tài)度至關重要,由于一些國家的央行已經(jīng)減持了“兩房”債券,這的確讓美國感到“很慌”。
經(jīng)濟學家謝國忠在上海接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示:“在美國政府接管‘兩房’之前,各國央行減持兩房債券是應該的,因為風險的確比較高,但目前‘兩房’被美國政府接管之后,其與美國國債基本上就已經(jīng)差不多了。由美國政府做擔保的債券信譽是相對較高的。因此‘還本付息’是可以期待的?!敝袊鹑诟母锊椒穹啪??在美國次貸危機發(fā)生之后,國內(nèi)有一些學者提出,應該反思中國金融改革的步伐和節(jié)奏,也應該考慮是否應該放慢推出各類金融衍生品的步伐。
全國人大財經(jīng)委副主任吳曉靈則認為,中國金融業(yè)謹慎有余、開拓不足的局面制約著中國金融業(yè)的發(fā)展,也制約著中國經(jīng)濟資源配置的效率。不改革、不加速發(fā)展中國金融業(yè),中國將永遠是國際金融體系被動的接受者。
謝國忠也支持了吳曉靈的觀點,他向《中國經(jīng)濟周刊》表示:“中國做衍生品才剛剛開始,要出現(xiàn)美國復雜化金融產(chǎn)品還有很長的路要走。中國目前的金融資本主要是以國有的為主,而不是以市場的力量為主,因而效率是比較低的,對經(jīng)濟發(fā)展起的作用是很有限的。因此,中國金融發(fā)展仍然需要的是改革,而不是保守?!?/FONT>
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