財政部：所得稅起征點將提高 今年將推進個稅改革

發(fā)改委和財政部向全國人代會提交的書面年度計劃報告（草案）和書面預(yù)算草案報告中，普通人的“菜籃子”、“錢袋子”占據(jù)了相當?shù)钠?，明確提出抑制價格總水平過快上漲、力推工資協(xié)商制度、推進個人所得稅改革。

財政部預(yù)算草案報告

今年將推進個人所得稅改革

推進資源稅制度改革將是今年財政工作重頭戲，據(jù)悉，基本思路是對部分資源改為從價定率計征，即由從量征稅改為從價征稅。由于目前國際市場資源價格普遍上漲，改為從價計征后，能將稅收與資源市場價格直接掛鉤，既有助于通過稅收調(diào)節(jié)資源利用，也有助于政府稅收的增加；提高部分資源負稅水平；擴大征稅范圍；統(tǒng)一油氣資源稅費制度。

今年將推進個人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費用標準。此改革意味著拿同樣的工資，但上繳的個稅卻少了。

今秋城市義務(wù)教育免雜費

今年中央財政安排用于教育支出增長了45.1%。在試點基礎(chǔ)上從2008年秋季學(xué)期起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。從今年春節(jié)學(xué)期開始，進一步提高免費教科書補助標準，適當提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。

出國經(jīng)費零增長

切實保障重點支出需要，努力降低行政成本。嚴格控制人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待等支出增長和黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公樓建設(shè)。實施出國經(jīng)費零增長政策。

今年中央和省級單位將全面實施公務(wù)卡制度。這是一張工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。主要目的是減少傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算，提高財政財務(wù)透明度。北京今年已經(jīng)選擇部分單位進行試點。

企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金

報告中提出擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍。今年財政安排安排1263億元，從2008年1月1日起按月人均100元的水平提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。

擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍。完善社會保障體系，支持健全城市居民最低生活保障制度。

發(fā)改委年度計劃報告（草案）

11種收費近期不得漲價

報告：今年嚴格控制政府管理的商品和服務(wù)價格。對中央管理的成品油、天然氣、電力價格，地方管理的城市供電、供氣、供水、供暖、公共交通等公用事業(yè)價格，以及游覽參觀點門票價格，近期一律不得提高，各類各級學(xué)校的學(xué)費、住宿費收費標準不得提高，繼續(xù)穩(wěn)定醫(yī)療收費價格。對必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價格和公共服務(wù)收費也要嚴格控制。

解讀：北京市發(fā)改委主任、全國人大北京團代表張工告訴記者，北京除增加與外埠的戰(zhàn)略合作，還高度關(guān)注低收入群體的保障工作，對低保人群的臨時補助延長至今年6月份。目前北京仍在不間斷地測算物價波動對困難群體生活影響程度，“如果超過底線還會采取措施進行補貼。”

中央將力推工資協(xié)商制度

報告：明確提到要繼續(xù)提高中低收入居民收入。建立職工工資正常增長和支付保障機制，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。從今年1月1日起，連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。

解讀：所謂集體協(xié)商制度，就是職工代表與企業(yè)代表依法就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商。每月從公司領(lǐng)多少薪水，老板“一支筆”的極端情況將得到緩解，對于自己的錢袋子，員工自己有關(guān)鍵“一票”。

考慮制定社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法

報告：提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，提高統(tǒng)籌層次，制定和完善全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法以及適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。

解讀：勞動和社會保障部副部長王東進謹慎地表示，實現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)是必然的趨勢，但因此項工作涉及財政體制，目前實現(xiàn)全國轉(zhuǎn)續(xù)還很難做到，比較可能的結(jié)果是先實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系省級轉(zhuǎn)續(xù)。