1月中旬以來，我國南方部分省份出現(xiàn)大范圍降溫、降雪、凍雨等惡劣天氣。這場突如其來的暴風(fēng)雪讓煤電油運(yùn)緊張、春運(yùn)客流受阻的同時(shí)，也不可避免地會(huì)影響當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工業(yè)生產(chǎn)、投資、消費(fèi)都將會(huì)受到不同程度的影響。
數(shù)百萬人被困在返鄉(xiāng)過年的路上。民政部救災(zāi)司副司長鄒銘透露，截止到1月31日18時(shí)，因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)537.9億元。這比截至29日統(tǒng)計(jì)到的326.7億元，短短兩天內(nèi)又增加了211.2億元。
這場由50年不遇的罕見惡劣天氣引發(fā)的災(zāi)害仍在肆虐，冰凍危機(jī)可能還沒有結(jié)束。不少專家表示，等最后盤點(diǎn)時(shí)，這場雪災(zāi)帶來的經(jīng)濟(jì)損失恐怕至少將達(dá)千億元人民幣，而它間接帶給中國經(jīng)濟(jì)的影響恐怕更為嚴(yán)重。
CPI將創(chuàng)新高
毫無疑問，雪災(zāi)將給本已持續(xù)高燒的CPI再澆上一勺熱油。由于大雪冰凍影響蔬菜生長、采摘，并且會(huì)帶來交通運(yùn)輸不暢，鮮菜價(jià)格漲幅明顯較大。發(fā)改委1月30日發(fā)布的資料顯示，受災(zāi)省份的蔬菜價(jià)格正在上漲，大白菜、青菜、蘿卜等主要蔬菜價(jià)格漲幅達(dá)50%以上，部分地區(qū)個(gè)別品種的價(jià)格甚至翻番。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，在冰雪導(dǎo)致食品供應(yīng)不暢的形勢下，原本認(rèn)為去年已達(dá)到頂峰的通脹幅度將會(huì)再度躍升至更高點(diǎn)位。
我們也認(rèn)為雪災(zāi)將推動(dòng)CPI創(chuàng)出新高。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)，截至2月2日，“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)1月份同比上漲了20.9%?？疾爝^去“菜籃子”價(jià)格指數(shù)和CPI之間的關(guān)系，我們估計(jì)1月份食品類消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅將會(huì)超過19%，假設(shè)除食品外其他產(chǎn)品的價(jià)格同比增速保持在去年12月的水平，則1月份CPI同比增速將會(huì)達(dá)到7.1%以上?？紤]到大范圍雪災(zāi)使得南方各地的公路、鐵路運(yùn)輸受到阻礙，會(huì)影響產(chǎn)品的順利運(yùn)輸，造成部分地區(qū)物資短缺，勢必加大物價(jià)上漲壓力。另外，由于正值春運(yùn)期間，大量返鄉(xiāng)旅客被滯留在各個(gè)交通樞紐城市，也會(huì)加劇部分地區(qū)的物資短缺。而最值得注意的是，食品價(jià)格的上漲是在1月下旬才開始加速的，隨著災(zāi)害天氣的繼續(xù)和春節(jié)的影響，2月份物價(jià)上漲的壓力會(huì)更大。
工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響有限
雪災(zāi)對工業(yè)的破壞性主要在于對整個(gè)貨運(yùn)體系及電力供應(yīng)方面的負(fù)面影響。貨運(yùn)體系的癱瘓使得工業(yè)品原材料、能源的輸入變得困難，也影響了正常的銷售行為。這些都會(huì)影響正常的生產(chǎn)行為。這場突如其來的風(fēng)雪帶來的交通運(yùn)輸受阻也使煤炭運(yùn)輸出現(xiàn)瓶頸，目前許多電廠存煤低于警戒線、全國因缺煤停機(jī)4000多萬千瓦；而由于輸電線路覆冰，導(dǎo)致輸電設(shè)施大面積受損，嚴(yán)重影響了電力生產(chǎn)和供應(yīng)。全國已經(jīng)有19個(gè)?。▍^(qū)、市）出現(xiàn)拉閘限電，這將對工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響，也會(huì)進(jìn)一步拖累中國經(jīng)濟(jì)。
目前的冰凍天氣可能還要延續(xù)半個(gè)月至一個(gè)月，這使得1、2月份的工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)都會(huì)受到一定影響。不過，一季度的工業(yè)活動(dòng)與一年當(dāng)中的其他時(shí)期相比所占比重相對較小，在此段時(shí)間內(nèi)節(jié)假日較為集中，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)本來就不太密集，所以可能產(chǎn)生的生產(chǎn)損失較為有限。
由于我國農(nóng)業(yè)基本上還是靠天吃飯，雪災(zāi)對農(nóng)業(yè)的影響更加直接。冰凍天氣對蔬菜、糧食等生產(chǎn)都構(gòu)成較大的影響。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布，截至1月29日上午，全國16個(gè)?。▍^(qū)、市）因低溫凍害作物受災(zāi)1.03億畝，其中成災(zāi)5301萬畝，絕收1103萬畝。而對于黃河流域來說，前期恰恰是瑞雪兆豐年，大雪有助于殺滅病蟲害，利于小麥增產(chǎn)。兩處均衡結(jié)果，我們認(rèn)為整體糧食產(chǎn)量的負(fù)面影響應(yīng)在較低水平。
GDP增速將放緩
除了對CPI產(chǎn)生影響，很顯然，雪災(zāi)對宏觀經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一定負(fù)面影響。
根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，雪災(zāi)已造成直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元。如果把直接經(jīng)濟(jì)損失簡單地理解為固定資產(chǎn)減值，2007年一季度GDP為50287億元，假設(shè)2008年一季度可以保持10%的經(jīng)濟(jì)增速，如果未來總的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)到1000億元，則將會(huì)使一季度增速放緩2%。當(dāng)然，如此測算非常粗略，對間接經(jīng)濟(jì)損失并沒有進(jìn)行估算，而且災(zāi)后重建也會(huì)提高后幾個(gè)月的GDP，雪災(zāi)對GDP的具體影響還需要進(jìn)一步核算。
不過，我們認(rèn)為，雪災(zāi)對經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的影響將是短期的。預(yù)計(jì)二季度我國經(jīng)濟(jì)就將恢復(fù)正常增長，一些領(lǐng)域可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。從2003年“非典”疫情集中暴發(fā)后，對二季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生較大的影響，但是從三季度經(jīng)濟(jì)增速卻出現(xiàn)明顯回升看，我們認(rèn)為，隨著氣候的逐漸轉(zhuǎn)暖和災(zāi)后重建工作的有序進(jìn)行，全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將很快步入正常軌道。
宏觀調(diào)控經(jīng)受考驗(yàn)
突如其來的冰雪災(zāi)害不僅考驗(yàn)著政府對自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制和能力，對從2007年開始的宏觀調(diào)控政策也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
在2007年，政府打出一系列貨幣緊縮組合拳，包括加息、提高存款準(zhǔn)備金率、大手筆的公開市場操作、控制銀行信貸、默許人民幣更快升值等。這些為通脹壓力和經(jīng)濟(jì)過熱量身定做的藥方，在目前愈加復(fù)雜的外部和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢下，面臨著新的挑戰(zhàn)。
從去年12月初至今，國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化。美國三季度經(jīng)濟(jì)增速為4.9%，而四季度經(jīng)濟(jì)增速僅為0.6%，令人大跌眼鏡。房產(chǎn)投資更是出現(xiàn)23.9%的負(fù)增長。美國去年四季度經(jīng)濟(jì)大幅放緩預(yù)示著，未來美國經(jīng)濟(jì)有步入零增長甚至負(fù)增長的可能。
與此同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)8天兩次降息125個(gè)基點(diǎn)，也足以表明美聯(lián)儲(chǔ)對美國經(jīng)濟(jì)受次貸危機(jī)影響程度的判斷更趨悲觀。而美國經(jīng)濟(jì)一旦陷入衰退，包括中國在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)體將無可避免地受到影響。一直以來，出口都是帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主力。2007年中國凈出口拉動(dòng)GDP增速2.7個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)依存度超過60%。
此外，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)降息一方面打壓美元，推動(dòng)人民幣對美元加快升值，對中國出口企業(yè)是雪上加霜；另一方面，降息和美元走軟加重美國通脹程度，全球油價(jià)、大宗商品價(jià)格走高，中國通脹水平也會(huì)被推高。中國開始面臨更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢的考驗(yàn)。
因此，日前胡錦濤總書記在中共中央第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“要正確把握世界經(jīng)濟(jì)走勢及其對我國的影響，充分認(rèn)識(shí)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，盡可能長地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長?！?/FONT>
從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，在暴風(fēng)雪的影響下，物價(jià)漲幅將會(huì)繼續(xù)創(chuàng)新高。而通脹風(fēng)險(xiǎn)仍是目前經(jīng)濟(jì)中的突出問題，管理層也在極力避免通脹形勢更為嚴(yán)峻的狀況出現(xiàn)。
出于對通貨膨脹的擔(dān)憂，國家有關(guān)部門密集推出了多項(xiàng)穩(wěn)定物價(jià)舉措，并啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地切實(shí)加強(qiáng)雨雪、凝凍期間的價(jià)格監(jiān)管工作。同時(shí)要求嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格和亂收費(fèi)、亂加價(jià)行為。商務(wù)部也專門制定了應(yīng)對災(zāi)害天氣、保障節(jié)日市場供應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。
但是，運(yùn)用行政手段力壓物價(jià)只能是暫時(shí)行為。一方面，企業(yè)的成本在不斷上升；另一方面，產(chǎn)品價(jià)格因行政管制而無法上調(diào)，預(yù)期利潤率下降，企業(yè)會(huì)選擇減少產(chǎn)出或者干脆停產(chǎn)，市場上的供應(yīng)短缺將進(jìn)一步惡化。價(jià)格管制將會(huì)增加而不是降低通貨膨脹的壓力。而這一行政手段可能會(huì)導(dǎo)致政府增加對生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，否則商品和服務(wù)供應(yīng)短缺將難以避免。從長遠(yuǎn)來看，如果影響物價(jià)的根本因素不能消除，行政性限價(jià)必然會(huì)將漲價(jià)壓力向后推移。
胡錦濤總書記在日前的講話中沒有再如過去一段時(shí)間一樣出現(xiàn)“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱”，而是提出“盡可能長地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”。這預(yù)示著政府仍然希望經(jīng)濟(jì)增長速度維持在一個(gè)較高水平（2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)暫定為8%），而不是出現(xiàn)大幅回落。
冰雪的消融不會(huì)降低未來宏觀調(diào)控的難度。在更加復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)衰退可能帶來的經(jīng)濟(jì)減速、如何化解因冰雪加劇的通脹壓力、穩(wěn)定通脹預(yù)期以及面對未來可能因“限價(jià)令”造成的價(jià)格上漲的集中爆發(fā)，對政府的宏觀調(diào)控能力將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
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